唐河县统计局关于2021年度法治​政府建设情况的报告

作者：唐河县统计局 编审：唐河县统计局 时间：2022-02-17 15:40:07 来源：唐河县统计局

唐河县统计局

关于2021年度法治政府建设情况的报告

唐统〔2022〕4号

中共唐河县委、唐河县人民政府：

为深入推进依法行政，加快统计法治建设，我局认真学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述及指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实县委十二届十六次全会暨县委经济工作会议部署，围绕中心、服务大局、突出重点、守正创新，持续深入推进依法行政，扎实开展各项工作，着力提升全局法治意识和履职能力，营造市场主体依法统计、诚信守法的法治氛围，让一笔笔有鲜活生命力的真实统计数据绘就出唐河的民生蓝图。

现将我局今年以来的法治政府工作情况汇报如下：

一、全年工作回顾

（一）提高政治站位

充分发挥局党组在法治政府建设中的领导核心作用。我局党组高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设列入局党组工作要点，年初集体研究审议制定我局年度法治政府建设实施方案，并通过局党委会形式集体研究全局法治政府建设的具体工作。二是党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人的职责。我局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党委书记担任局法治建设领导小组和普法依法治理领导小组的组长，亲自抓好法治建设的谋划和落实，并将法治建设作为年终考评和领导干部述职的重要内容。三是党组成员和党员领导干部带头学法。将学习法治理论知识纳入党委中心组集中学习计划，重点学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，始终把学习宣传新《宪法》摆在突出位置年年抓，积极开展《民法典》、《统计法》《河南省统计管理条例》等法律知识的学习宣传。

（二）进一步深化“四上企业”把关制度，持续优化营商环境

对申报的“四上企业”，现场考察，加强把关。调查单位年度审核工作分两批次进行。第一批年度报表11月15日前在10月定报调查单位库的基础上，完成对申第一批拟纳入、退出以及主要信息发生变更的年报调查单位的申报审核。9月30日前已经达规的单位必须在第一批年度审核中完成申请。第二批年度审核，12月25日前在11月定报调查单位库的基础上，补充上报“四下升四上”及新开业的年报调查单位。

（三）加强事中事后监管，配合推进“双随机、一公开”监管工作

变被动执法为主动服务，统计局专业人员经常深入企业走访调研，及时发现企业困难和所需。对企业经营中的变化和效益了然于胸。充分发挥“进一家门、办多件事”的效用，着力做好抽查结果的信息共享工作。服务便民、执法不扰民，切实做优营商环境。

（四）扎实开展宪法和统计法律法规宣传

今年来，唐河县统计局紧紧围绕“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”的主题，持续开展法制宣传活动，积极组织宪法、统计法等法律法规的培训学习，聘请法律专家来局里讲法，多次开展法律知识竞赛活动，进一步提高了机关干部的法律法规水平，增强了执法守法意识。

同时，结合县统计局实际情况，着重抓好法制宣传工作，提高群众对法治工作重要性的认识。至目前，唐河县统计局共悬挂宣传横幅50余条，发放宣传单2000余份，制宣传版面五块；同时，利用微信等新媒体进行网络宣传、提醒，增加文明上网意识。利用“万人助万企”活动，组织专门力量走访企业，指导和帮助企业用好用足省、市政策措施，鼓励县内有条件的企业提升知识产权创造和运用水平，转型升级，

做大做强。

通过法治宣传活动的开展，进一步提高了广大干群知法、自觉守法、依法维权的意识，为维护唐河县社会稳定奠定了坚实的法律基础和群众基础。

（五）推行柔性执法方式，让当事人感受到“有温度的执法”，着力优化唐河营商环境

一是柔性为纲进一步规范执法程序。为进一步推动全县市场监管部门执法作风转变，提高依法履职尽责能力，规范市场监管执法，进一步激发市场活力，不断优化营商环境，我局制定了《唐河县统计局优化营商环境实行柔性执法暂行办法（试行）》，规定了5种不予立案的情形、5种不予行政处罚的情形、5种依法从轻或减轻行政处罚的情形。全体执法人员要严格按照法定程序，检查要做到“事出有名”，不得随意检查。案件从立案入手，按照调查取证、调查终结报告、审核、告知、处罚决定、送达、归档等办案流程逐步进行，整个办案严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。

二是转变执法观念，增强优化营商环境意识。让执法人员深刻认识到，实施柔性执法在严守法律、安全底线的前提下，为创业者提供成长空间，为企业发展营造良好公平的法治环境，激发市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展，营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的发展环境。

三是柔性为要进一步重塑执法行为。认真组织学习《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》、南阳市13710工作制度、《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22

条措施》和《南阳市优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》。针对系统部分执法人员以前存在的粗暴执法、吃拿卡要、慵懒散漫拖等行为，要求执法人员强化职业道德和素质教育，提升业务能力和法治素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。行政执法活动必须由两名或两名以上执法人员实施，必须主动出示行政执法证件，注重举止文明，行为规范。做到“六先一后”，全力实现处罚与教育相结合。即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后，推行柔性执法、人性化执法，慎用行政处罚，注重服务民生，实现严格执法与文明管理的双赢。

四是柔性为领 ，进一步打造和谐执法。对市场主体中不触碰安全底线，除涉及人身、财产安全、公共安全等领域外，对新经济、新业态、新模式领域和一般经营行为，积极推进包容审慎柔性执法，对轻微违法行为推行只纠不罚，采取处罚与教育相结合，充分发挥市场监管合力，加强业务监管与综合执法的协调配合，重视行政监管中柔性执法包容审慎监管的运用，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为。

二、存在的问题

一是随着商事登记制度改革的深入推进，营商环境的逐步优化提升，大众创业万众创新热情进一步激发，全县市场主体呈井喷式发展，行政审批人员数量较少、年龄老化已经成为制约优化服务的瓶颈。

二是“柔性执法”服务承诺实施后，对执法人员的服务水平和业务能力提出了更高的要求。因服务能力、业务熟练程度的差异造成的一次告知不全面、不充分现象时有发生，造成了企业群众对“一次办妥”的满意度不高。

三是如何科学的运用市场主体大数据分析，把握我县企业经营中出现的突出问题或者共性问题，利用市场联合监管领域部门联合开展“双随机、一公开”的监管模式进行精准监管和重点监管，是我们下一步需要努力的方向。

三、下一步的工作打算

一是加强业务培训，提高从业人员技能。一是通过业务培训，提高业务能力，培养全类行政审批人员。二是提升从业人员素质，提高服务质量，提升服务效率。

二是强化“互联网+政务服务”模式推广。加大政策宣传力度，提高全程电子化登记社会知晓度。引导广大企业群众运用互联网通过全程电子化方式提交材料办理政务，真正实现了“数据网上行、群众不跑腿”。

三是完善“双随机、一公开”制度建设，规范行政执法行为。按照优化营商环境的要求进一步完善“双随机、一公开”监管和实施行政执法行为制度建设，建立长效促进机制。

四是在事中事后监管时树立企业利益优先的执法理念，推行包容审慎监管的覆盖面，强化公平竞争审查工作机制，探索智慧监管、非现场检查、跨部门跨区域协作等新型监管模式，为企业营造共公平、公正、舒心、宽松的生产经营氛围，优化营商环境，助力唐河经济发展，让一笔笔有鲜活生命力的数据勾画出民生的蓝图。

今年以来，我局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一定的差距。在今后的工作中，我

们将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，将党的领导落实到法治建设的

各个方面，全面推动法治工作进程。继续准确把握法治工作定位，积极推进学法用法，坚持严格学法用法、规范公正文明执法，创新行政执法工作模式，有力有序推动市场监管领域的法治政府建设再上新台阶！