放飞想象走前列 出彩添彩扛大梁——唐河县委书记周天龙访谈实录

作者： 南阳报业集团 徐聪 张提 柏伴雪 编审：王令卿 时间：2020-06-22 14:58:58 来源：南阳晚报

充分放飞想象，立足翻天覆地，系统整体谋划——在县域治理“三起来”的发展实践中，唐河锚定“重点发展县”导向，走前列、扛大梁、谋得深、干得实。日前，唐河县委书记周天龙做客本报“党媒访谈厅”，畅谈唐河县在推动县域经济高质量发展上的新成效、新举措。

谈认识

吃透内涵把握总纲 推动三起来落地落实

问：县域治理“三起来”，是习近平总书记调研指导河南工作时提出的重大要求。我省近期召开了县域经济高质量发展工作会议，围绕在新起点上践行“三起来”进行安排部署。作为县委书记，您有什么感触和体会？

答：郡县治，天下安。习近平总书记提出的县域治理“三起来”重大要求高屋建瓴、内涵丰富，是加强县域治理、加快县域发展的总纲，对形成城乡互动、良性循环的发展格局，具有十分重要的指导意义。

白驹过隙，争以分秒。我们结合唐河实际，在全省率先启动县域治理“三起来”示范县创建，聘请省社科院专家团队，在充分调研并借鉴沿海发达地区先进经验的基础上，深入讨论，数易其稿，制定了《唐河县县域治理“三起来”示范区建设实施方案》，明确了“一个引领”，也就是以党的建设高质量引领县域发展高质量；“两个同步”，也就是脱贫攻坚与乡村振兴同步推进、经济发展高质量与县域治理现代化同步推进；“三个融合”，也就是产业融合、城乡融合、产城融合；“五个协同”，也就是新型“四化”协同、改革开放创新协同、生产生活生态协同、“七链”协同、城市文明与乡村文明协同的县域治理体系，重点开展党建质量提升、精准脱贫提升、特色产业链提升、创新创业平台提升等十大专项行动。

今年，我们围绕“产业先进、充满活力、城乡繁荣、生态优美、人民富裕”的目标要求，又研究出台了《深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神，谱写唐河县域治理“三起来”示范县建设绚丽篇章的意见》，进一步把牢方向、找准定位，发挥优势、补齐短板，力争及早把县域治理“三起来”示范县创建的宏伟蓝图，转化为高质量打造天蓝、地绿、水清、民富美丽家园幸福家园的美好现实。

产业先进激活力

谈探索

见事早行动快 “六大突破”添彩唐河答卷

问：据我所知，唐河县去年一般公共预算收入首次突破10亿元大关，收入质量全市第一，县域经济发展质量位居全市第二、进入全省前30名，在践行“三起来”上取得了优异成绩。能不能给大家详细介绍一下？

答：2019年，我们紧紧围绕县域治理“三起来”、市委“两个高质量”工作体系和县委“四个一”工作布局，用心工作，务实重干，整体工作实现了“六大突破”，交出了一份精彩的“唐河答卷”。

一是综合实力大突破。唐河生产总值、固定资产投资等主要经济指标总量保持全市先进位次，税收比重和财政收入质量位居全市第一；全县总财力、总支出突破85亿元，再创历史纪录，实现了六年翻一番，财政管理工作荣获国务院督查激励。

二是三大攻坚大突破。在脱贫攻坚上，创新实施了医疗扶贫保险、“四集中”兜底保障、扶贫粮仓等一系列政策举措，圆满完成43个贫困村出列、1.5万人脱贫年度任务。在污染防治上，开展“治污风暴”行动，污染防治工作获得了省市领导和全县人民的点赞。在防范化解重大风险上，坚守安全稳定底线，连续三年被省、市评为平安建设优秀县。

三是城乡建设大突破。连续创成友兰国家湿地公园、国家园林县城和省级文明城市，唐河的形象品位大幅提升；精心打造小城镇和美丽乡村，重抓重推整村推进项目，镇村基础设施和公共服务设施不断完善，美丽乡村全域化正逐步变为现实。

四是民生事业大突破。每年筛选实施十大民生实事，教育、医疗、文化、交通等民生事业取得了明显成效。特别是，县新时代文明实践中心、融媒体中心分别被确定为国家、省级试点，成为“讲好唐河故事、传递唐河声音”的主阵地。

五是改革创新大突破。我们在全省、全市率先启动农村“三变改革”，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，村集体经济不断壮大。同时，唐河的河砂管理体制改革受到水利部肯定并在全国推广。南商农科荣获2019年度国家科学技术进步二等奖，是近十年来全市该类奖项最高荣誉。

六是党的建设大突破。我们创新实施党建工作项目化，深化拓展“大比武”和“同心联结”活动。我们切实加强作风建设，大力弘扬无私奉献、敢于斗争“两种精神”，大力倡树用心工作、务实重干“八个大字”，全县党员干部干事创业的精气神大幅提振，勇担当、善作为，争先进、创一流的氛围日益形成。

问：在新冠肺炎疫情防控阻击战中，唐河面对与湖北搭界地域广、人员交流多的实际情况，克服重重困难，筑牢了第一道防线，守住了河南的“南大门”。为我们讲讲抗击疫情中的唐河故事吧！

答：面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们迅速行动、果断决策，在全省率先按照重大突发公共事件一级响应标准启动疫情防控工作，紧扣控制传染源、切断传播途径、保护易感人群“三大关键”，制定检查站设置、集中隔离场所等“十大规范”，全面升级防输入、防扩散、防聚集、防流动、防病媒“五防措施”，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性胜利。全县3万多名党员干部、8000多名医护工作者逆行冲锋、日夜坚守，构筑起一道道疫情防控严密防线，一个个“硬核”做法被周边县市区学习借鉴，为全市全省疫情防控大局作出了唐河贡献。

与此同时，我们按照统筹疫情防控和经济社会发展的要求，落实“六稳”“六保”措施，力争把疫情造成的损失降到最低。复工复产全面加速。加大帮扶力度，落实好金融、税收等优惠政策，规模以上企业全面复工复产，18万务工人员返岗就业。项目建设成效显著。我们积极包装争取各类项目，争取到位债券项目资金19.1亿元，位居全市第一；谋划新增中央预算内资金项目207个，总投资280亿元，全部录入国家重大建设项目库，锁定项目47个，总投资91.6亿元，位列全市前列；运用PPP等融资模式包装项目10个，计划融资130亿元，已经到位19亿元，全年力争到位50亿元。同时，豫西南LNG、北辰公园、五里河森林公园、澧水大桥、党校迁建、县医院分院、城区雨污分流等项目进展迅速，为下步发展积蓄了强大后劲。经济社会运行加快复苏。上半年，预计全县生产总值完成180亿元，同比增长1.5%；规模以上工业增加值10.8亿元，增长2%；一般预算收入6.89亿元，增长2%；固定资产投资85亿元，增长1.5%；居民人均可支配收入10155元，增长3.5%。目前，全县疫情防控形势基本稳定，经济运行止跌回升，群众生活全面恢复，社会大局和谐稳定。

农业增效稳根基

谈谋划

把准“重点发展县”导向打造“三起来”样板

问：不久前，省委、省政府出台了《关于推进县域经济高质量发展的指导意见》，在全省县域经济分类中将唐河列入“重点发展县”名单，这是认可，更是期待。那么在“三起来”上，唐河今年的工作思路和工作重点是什么？

答：政贵有恒，治须有常。今年，唐河将立足革命老区绿色发展先行区、中部现代农业示范区、现代化交通枢纽和现代化中等城市“四大发展定位”，突出“三个坚持”，做好三项重点工作。

先说“三个坚持”。首先，要坚持“四个一”工作布局。即紧盯一个目标，就是高质量打造天蓝、地绿、水清、民富的美丽家园幸福家园，确保全面建成小康社会；坚持一个统领，就是以党建高质量为统领，奋力开创唐河高质量发展新局面；突出一个统揽，就是以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢打好脱贫攻坚战；抓好一个统筹，就是统筹推进县域治理“三起来”示范县建设，努力创建全省全市试点。其次，要坚持“四个高于”目标要求。即保持竞进态势，确保全县生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入和居民人均收入等四个主要经济指标增速均高于全市一个百分点。第三，要坚持“四个优先”发展战略。坚持发展优先，确保建成实实在在、群众认可的全面小康；坚持质量优先，实现党的建设高质量和经济发展高质量互促共进、相得益彰；坚持民生优先，尽心尽力办好民生实事；坚持生态优先，守好唐河的蓝天白云、碧水净土。

再说“三项重点工作”。一要在强县富民上下功夫。强县富民关键在产业。我们要以产业集聚区为主战场,大力推进新型工业化，着力打造智能装备制造和农副产品深加工两大百亿级产业集群，培优扶强县域企业，为县域经济高质量发展提供强劲支撑。要以“两藏两优”竞赛为主抓手，大力推进农业现代化，着力打造现代农业产业园和高标准粮田示范区，实现区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务。要以特色商业区为主平台，发展壮大现代服务业，努力打造县域经济新的增长极。

二要在改革发展上下功夫。重点抓好农村“三变改革”“放管服”改革、国土资源改革创新、投融资体制改革等，加大科技创新和招才引智力度，着力破解转型升级难、引进项目难、持续发展难、吸引人才难、统筹兼顾难等“五大难题”。通过改革创新激发活力动力，推动高质量发展。

三要在城乡贯通上下功夫。中心城区建设要坚持公园城市理念，以“五城联创”和百城建设提质工程为抓手，加快推进“一环两轴三川四海五湖”生态建设，全面开展“五区竞赛”，完善城市功能，不断提升首位度、承载力。镇村建设要重点实施基础设施、公共服务、生态建设“三大提升工程”，推进新型城镇化与乡村振兴有机结合，夯实脱贫攻坚、全面小康基础。

谈打算

聚力改革创新 推动“三起来”行稳致远

问：当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，经济既有增长动力，也有下行压力。我想知道，唐河要如何应对困难和挑战，实现长远健康发展？

答：深化改革才能激发活力。越是面临困难和问题，越不能停下改革的脚步。我们将以更大的勇气和毅力，全面深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展生产力，激发和凝聚社会创造力。

我们要继续深化“三变改革”。在去年试点的基础上，今年，我们将进一步总结推广试点经验，滨河等4个街道和毕店等5个乡镇整体推进，其余乡镇各新增3个试点村，并鼓励有条件、有愿望的村积极参与，全面盘活农村资源要素，增加村集体和群众收入，夯实乡村振兴基础。

我们要继续深化“放管服”改革。启动行政服务中心建设，完善提升乡村两级政务服务中心，推行一窗受理、并联办理、限时办结等制度，增强网上政务服务能力，不断提升服务水平。

我们要继续深化投融资体制改革。整合现有国有企业和10家融资平台优质资产，组建2家国有集团公司，推动市场化转型，通过注入资本金等方式，支持国有融资平台发展壮大，提高融资能力，为县域经济高质量发展增添新动能。

我们要继续深化自然资源管理改革。以国土资源管理改革创新试点县为依托，实施补充耕地、“空心村”整治、基本农田代保等项目，最大限度储备补充耕地指标。深入推进河砂管理体制改革，开展砂石资源大普查，利用好砂石资源，保护好人民财富。

我们要持续扩大对外开放。坚持“充分放飞想象、立足翻天覆地、系统整体谋划”三原则，进一步解放思想，扩大开放，深度融合中部崛起战略、大别山革命老区振兴战略和汉江生态经济带，聚焦基础设施、产业发展、生态环保、民生事业等重点领域，抢抓重大机遇，积极谋划项目，承接产业转移，借势借力，助推唐河高质量发展。

我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有全县148万干群的共同努力，唐河县域治理“三起来”的路径会越来越清晰，步伐会越走越坚定，成绩会越来越显著，必将在南阳高质量建设大城市中展现唐河担当、贡献唐河力量。

本报记者 徐聪 张提

全媒体记者 柏伴雪