今年南阳经济工作原则、目标和重点确定

作者： 编审：王令卿 时间：2022-01-24 09:36:43 来源：

进一步强化“主人翁”意识，以“只为干成找办法，不为干不成找推辞”的态度，增强赶超跨越的紧迫感。

抓实载体，认真开展“解放思想更新观念”大讨论、“查堵点破难题建机制快落实”、“转作风提效能促发展”3个专项行动。

精准查摆，利用民主生活会、组织生活会等，深入查摆、深刻剖析自身观念能力作风方面存在的问题，剔肤见骨、找准病灶，建立台账、立查立改。

结果导向，把观念能力作风建设的实际成效，体现到推动总书记视察南阳重要讲话重要指示落地落实上，体现到重点工作重大项目突破见效上，体现在各项工作争先创优、进入全省第一方阵上。

坚持“产业立市、兴工强市”，以先进制造业高质量发展为主攻方向，聚焦“5+N”千百亿产业集群培育，力争今年制造业主营业务收入突破3000亿元。

加快成链成群。紧盯20个重点产业链，围绕产业链部署创新链，加强与大院大所、高等院校的合作，加快优势产业提速提质发展。

加快转型升级。高位嫁接传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，敏锐捕捉机遇，尽快破题起势。

加快数字赋能。加快产业数字化转型，发展数字经济产业，提升数字化治理能力，加快建设新型智慧城市。

加快千企升级。围绕“十四五”新增百亿级企业10家、10亿级企业100家、上市企业10家以上的目标，强力实施大企业大集团培育“头雁”计划、单项冠军企业培育登高计划、企业上市倍增计划。

加快开发区发展。积极推进“一县一省级开发区”达标建设，明晰功能布局和主导产业，持续推进整合、扩区、调规、改制等，推动开发区高质量发展。

南阳作为内陆欠发达地区，必须走开放型、引进型发展路子。

用好招商引资这个“关键一招”。认真落实招商引资“十四条措施”，发扬“六皮”招商精神，瞄准“三类500强”企业，紧盯长三角、粤港澳和京津冀三大重点区域，创新招商方式、引资模式，提高招引项目的对接精准度和签约落地率。

树牢“项目为王”的理念。抢抓多重利好叠加的战略机遇期，加快重点项目建设进度，加大重大项目争取力度，紧盯上级投资趋势和政策走向，精准谋划、论证、储备一批大项目好项目，充实完善项目库，做大项目“总盘子”。

加快促进消费恢复。稳住传统消费，不断优化促消费扶持政策。培育新兴消费，大力发展非接触式消费，实施县域商业体系建设行动。积极引进高端商业业态，加快建设一批地标性、特色化、高品质商务中心、区域商圈和商业街区。

坚持全域规划、重点突破、统筹发展，推动中心城区快“起高峰”，带动县域经济快“成高原”，形成“火车头+动车组”的动力系统。

聚力做大做强中心城区。以战略眼光科学谋篇布局，科学制定各专项规划和控制性详规，确保全覆盖、实现真引领。以战略定力做强城市经济，大力发展先进制造业和现代服务业。以过硬举措加速更新提质，深入推进城市更新提质建设三年行动计划，重抓重推“十大城建工程”。

加快县域经济高质量发展。深入推进产城融合发展，支持各县市按照明确的主导产业和战新产业，做大做强县域经济。积极承接省改革政策，主动作为、借势突破，抓住用好一揽子政策机遇，加快建设现代化强县。加快建设一批小城镇，着力培育一批国家级产业强镇和特色小镇，打造城乡融合发展的纽带。

建设省副中心城市，必须把创新作为第一动力，走好创新驱动高质量发展“华山一条路”。

实施创新主体培育工程。大力实施创新型企业树标引领、高新技术企业倍增和科技型中小企业“春笋”计划，完善“微成长、小升高、高变强”的梯次培育机制，支持创新龙头企业、“瞪羚”企业和科技“雏鹰”企业做强做优。

实施创新平台引领工程。加强对接合作，争取筹建张仲景实验室、张衡实验室；围绕优势特色产业，设立一批中试基地，加快建设一批众创空间、“智慧岛”等双创载体。瞄准创新资源丰富的地区，加快“科创飞地”建设。

实施创新生态优化工程。全面落实科技创新优惠政策，柔性引进一批科技创新人才和创新团队，加强与中科院等大院大所的交流合作，推动先进科技成果加快向现实生产力转化。

实施人才强市战略。认真落实“诸葛英才计划”2.0升级版，积极引进高水平职业院校，整合现有职业院校，大力提升职业教育水平。

扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化步伐。

坚决扛稳粮食安全重任。落实最严格的耕地保护制度，深入推进“六大工程”，大力支持邓州国家杂交小麦产业化基地建设。

大力发展优势特色产业。聚焦特色产业，推动一二三产融合发展，着力打造一批农业产业化龙头企业和产业集群。大力发展绿色有机农业，争创国家农产品质量安全市。加快实施艾草、月季产业高质量发展倍增计划，打造富民产业、朝阳产业、幸福产业。

深入开展农村人居环境整治。深入推进“治理六乱、开展六清”集中整治行动，推动农村环境由“短期清脏”向“长期清洁、美丽宜居”转变。

扎实开展乡村建设行动。科学编制规划，统筹实施乡村建设专项行动方案，稳步推进县域城乡均等化。

持续深化农村改革。深入推进农村承包地“三权分置”改革，积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，巩固农村集体产权制度改革成果，发展壮大农村集体经济。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“万企兴万村”行动，不断提高脱贫群众的收入水平，增强脱贫的稳定性和可持续性。

营商环境是我市快速提升竞争力的关键，要把优化营商环境作为“一号工程”，一年一个版本迭代升级优化营商环境方案，努力打造全国一流营商环境。

突出市场主体满意度提升。围绕企业全生命周期，深化“万人助万企”活动、“畅聊早餐”会商机制，加快推进企业服务中心建设，最大限度地提供优质高效服务，千方百计稳住现有市场主体，积极培育一批有更强韧性和更高成长性的市场主体。

突出改革赋能。持续深化“放管服效”改革，推动政务服务事项“一网通办”“一窗通办”“一次不用跑”。继续推行“四减一造两提”“标准地+承诺制”“容缺办理”等有效做法，打造极简高效政务品牌。加大“宛快办”APP、“市民一码通”等应用推广力度，推动更多公共服务事项掌上办、指尖办。推进各领域全方位改革，深化党政机构改革，完成事业单位重塑性改革，以改革激活力、增动力。

突出制度型开放。积极对接经贸新规则，申建河南自贸区南阳开放创新联动区，加快跨境电子商务综合试验区和零售进口试点城市建设，深化京宛对口协作，办好高层次经贸活动。

坚持传统基础设施建设和新型基础设施建设一起抓，构建与省副中心城市相适应的基础设施支撑体系。

加快建设全国性综合交通枢纽。统筹“空水铁公”四位一体建设，力争完成年度投资150亿元左右。

构建高水平新基建体系。统筹推进信息、融合、创新基础设施建设，超前做好项目的谋划储备、规划建设，不断培育发展新优势。

统筹做好能源水利等基础设施建设。加快鸭河口水库相关项目的实施进度，加大天池抽水蓄能电站二期等项目的前期工作力度。坚持保障能源安全与优化能源结构并重，积极构建“产供储销”完整链条、“水气火光”多能互补的大能源保障体系。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快创建国家生态文明建设示范市，在豫南高效生态经济示范区建设上走前列、作表率。

全力保障“一渠清水永续北送”。坚持源头治理、系统治理、综合治理，坚决维护南水北调中线工程安全、供水安全、水质安全。主动对接国家后续工程规划，谋划实施一批水安全保障重大项目。

标本兼治打好污染防治攻坚战。坚持依法、科学、精准、铁腕治污，强力实施污染防治“十大专项行动”，不断提升生态环境质量。

加强生态建设和修复。严格实施“三线一单”生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，高标准抓好国储林项目实施，加强矿山生态修复治理，推进南水北调水源区国土绿化试点示范、石漠化治理等重点项目建设。

扎实做好碳达峰碳中和工作。紧盯碳排放强度这个关键指标，制定我市2030年前碳达峰实施方案，积极争取全国碳交易市场河南服务中心落地我市。坚持先立后破发展绿色能源，推广绿色建筑，推行绿色交通，推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”。

要把市域社会治理贯穿省副中心城市建设全过程，努力打造市域社会治理的“南阳模式”。

统筹发展和安全。坚决捍卫政治安全，严密防范和打击敌对势力各种渗透颠覆破坏活动，严格落实意识形态工作责任制。常态化做好疫情防控，持续扎紧扎牢“四个口袋”，压实“四方”责任，确保实现“零感染、零传播、零输入、零输出”。防范化解金融风险，做好金融风险的监测、分析、评估、预警工作。加强防范自然灾害风险，推进自然灾害综合风险普查，强化“五预”衔接，加快建设防涝工程体系，加强全灾种、大应急综合性消防救援队伍建设。高度重视安全生产，聚焦重点行业领域，压实相关责任，构筑全周期防控风险工作闭环。织牢社会稳定防控网，深入开展矛盾纠纷排查调处化解，常态化推进扫黑除恶斗争，持续深化各项打击整治行动。

办好民生实事。把就业作为民生之本，落实积极就业政策，深入推进“人人持证、技能河南”建设。加快张仲景国医大学复建等重点项目建设步伐，拓展完善居家养老服务体系“六专六好”模式。持续推进学前教育普及普惠高质量发展，推动义务教育优质均衡发展。扎实做好最低生活保障、特困供养、临时救助等工作，让省副中心城市建设的成果更多更公平地惠及全市人民。