中共湖阳镇委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

作者： 编审： 时间：2024-10-17 10:22:12 来源：

中共湖阳镇委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月15日至4月28日，县委第二巡察组对湖阳镇党委进行了巡察。2023年7月4日，巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强领导，明确责任 

（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，立即召开镇党委会议，就整改工作进行全面安排部署。镇党委成立了整改落实工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他副科级领导干部为成员。整改工作在镇党委统一领导下有序推进，各单位对照整改清单逐条研究整改举措，逐项进行落实。

（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，督促整改工作落实落地。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任单位、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关人员的责任。

（三）总结经验，注重长效。整改期间我们积极征求巡察组对整改工作的意见建议和整改期间工作开展情况，积极接受监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，完善各项制度，巩固好整改成果。通过整改促进工作，促进全镇干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动全镇科学发展的强大动力。

二、集中整改进展情况

认真对照巡察组反馈的三个方面问题对标自查，已全面落实整改。追责问责相关人员，其中党纪政务处分2人、组织谈话处理13人。

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及省市县委决策部署不到位、重点工作推动落实不力问题

1.政治站位不高，学习贯彻不到位。

一是政治站位不够高。镇党委在学习贯彻落实习近平总书记视察南阳讲话精神，特别是贯彻落实2023年中央一号文件指示批示精神上不到位。

整改情况：一是提高政治站位。严格落实“第一议题”制度，每周至少组织一次专题学习，学习贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话指示和最新讲话指示精神，从总书记的重要讲话指示精神中悟原理、明方向、找方法，推动学习贯彻往深里走，往心里走，往实里走。二是严格落实2023年中央一号文件指示批示精神，强化责任担当，坚决扛起粮食安全重大政治责任，做好春耕秋种，守住粮食生产安全底线，抓好粮食稳产保供，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进耕地保护、高标准农田建设、人居环境治理、动态监测和驻村帮扶等重点工作。

二是学习贯彻不到位。“第一议题”制度落实不够常态化。

整改情况：严格落实“第一议题”学习制度，加强镇党委中心组学习，每月不少于1次，集体交流研讨全年不少于6次。理论学习中心组成员参考每周一下发的《学习提醒》，每月自学研讨读重要书目不低于5篇，每年至少撰写心得体会2篇，调研报告1篇。党委书记带头讲党课，中心组成员每半年到学习联系点讲党课或作形势政策报告不少于1次。

三是贯彻落实意识形态工作责任制有差距。湖阳镇党委意识形态工作与镇经济发展工作同部署、同落实及责任压力传导不够。学习强国参与度低。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，严格按照意识形态工作“四个纳入”要求，把意识形态工作纳入重要议事日程中，成立以镇党委书记为组长，其它领导班子为副组长，各口线中层干部为成员的意识形态工作小组。二是加强学习强国参与度考核，细化考核办法。34个支部参与度均已过半，活跃学员参与度超过50%以上。

2.党委领导核心作用发挥不够充分，履职尽责不到位。大局意识不强。积极担当作为不够，如集镇未建有雨污分流管网，群众意见较大。信访遗留化解仍有不足。

整改情况：一是提高大局意识，主动担当作为，压实责任，努力争取上级集镇建设资金，目前集镇雨污分流管网设施已展开规划设计。二是成立信访工作专班，群策群力，研判化解信访遗留。重要信访矛盾基本化解。

3.贯彻落实乡村振兴战略工作有短板。

一是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接不好。湖阳镇现有幸福大院24个，关停有11个。湖阳镇有带贫合作社28个，正常分红18个，2022年退还本金10个。

整改情况：一是按照上级要求，关停17个幸福院、保留7个幸福院，将需要入住的人员妥善安置到运营的幸福院中，优化资产利用率。二是加强各合作社帮扶培训，提升各合作社盈利能力，促进集体收入增长。湖阳镇2019年村集体带贫合作社共28个，带贫协议有效期5年，协议已于2023年全部到期，按照协议及上级工作要求，2023年8月底，各合作社已完成分红，同时将本金退还村集体。2022年因经营不善等原因，已退还本金的合作社有10个，退还的本金全部到村账。

二是生态环境治理底色擦的不够亮。走访个别村发现，村级污染问题仍比较突出，多数村仍存在路边垃圾随处倾倒现象。

整改情况：加强对垃圾中转站运营的管理，建立常态化人居环境整治机制，确保全镇垃圾日产日清。

三是文化振兴意识不强。湖阳镇26个村中目前有5个村有文化广场。

整改情况：一是规范新时代文明实践站建设，补齐相关软硬件设施，定期展开学习培训。二是定期对各村图书室、农家书屋展开检查，确保按规定投入使用。三是合理规划选址，逐步在各村修建文化广场，丰富群众文化生活。

（二）关于落实全面从严治党战略部署以及整治群众身边腐败问题和不正之风不力，违规违纪问题易发多发问题

1.党委落实全面从严治党主体责任不力。

一是主体责任落实不到位。镇党委对落实党风廉政建设主体责任重视不够，未定期召开专题会议研究部署全面从严治党工作，对党风廉政建设责任制缺少监督检查和落实。压力传导层层递减，对内设科室、下级党支部、党员干部压力传导不够，基层管党治党问题突出。

整改情况：一是加强党风廉政建设，定期召开专题会议研究部署从严治党工作，明确各级责任，逐级落实监管。二是对党风廉政建设责任制定期展开监督检查，确保落实到位。三是镇党委按照上级开展以案促改活动要求的程序和清单目录，已组织开展以案促改活动6次。同时加大对机关工作人员和村组干部的监督检查力度，提升警示教育力度。

二是监督责任不够到位。案件交接处理不及时。2021年县纪委移交1件线索，直至目前还未办结。对“重点人”监督不够有力。对于同级班子成员、二级单位负责人特别是村支部书记监督不够大胆，监督主动性不强，谈话提醒少。

整改情况：一是加强对交办案件的重视，及时与上级部门对接沟通，2021年县纪委移交1件线索，案件已按程序处理完毕；二是加强执纪监督检查力度，围绕镇重点工作开展多形式的常态化日常监督，运用好“四种形态”，经常开展约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态，实现监督效果。

2.作风建设不严不实。

一是不作为、慢作为问题突出。违法占耕整改处理不及时。3月份县下发了违法占耕整改通知，至本轮巡察结束，仍有7个风电占地未整改到位。村组干部不作为。个别村、组两级干部对群众诉求或推脱或消极应对，无担当意识。

整改情况：一是加大违法占耕问题整改，7个风电已整改。同时展开违法违规占用耕地情况排查，对违法占耕行为，发现一起，处置一起。二是加大监督检查力度，对存在不作为、慢作为问题的村组干部进行约谈提醒、监督问题整改。

二是监管责任不到位。民政所对所辖幸福大院运营情况监管不力。其他个别站办所也存在此类情况。

整改情况：加强对幸福大院的监管力度，确保合法合规运营，同时也加大对其他站办所的监管力度，杜绝此类情况发生。

3.党纪法规观念不强，存在不正之风。本轮巡察发现，部分党员干部无视党纪法规，漠视群众利益，存在违规违纪问题。

整改情况：一是展开督察行动，收集有关党员违纪违规情况，对违纪违规党员干部进行严肃处理。二是定期展开党纪法规培训学习，组织党纪法规知识考试，提高党员干部对相关法律法规的认识和重视程度。三是对相关违规违纪问题进行处理，结果通报各村，传导党纪法规严的基调。

4.压力传导不够，村级微腐败多发。有5个村党员干部存在违规违纪问题。

整改情况：一是对各村党员干部加强培训学习，切实落实“四议两公开”。二是对各类村级微腐败行为展开收集，及时掌握有关情况并第一时间处理。三是组织各村三委班子定期开展党纪法规学习和警示教育学习，提升各村组干部反腐意识。四是对发生村级微腐败问题的违规违纪村党员干部进行处置，落实“一案双究”。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不到位，领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设乏力问题

1.党建引领作用不强，组织力欠缺。

一是党建工作责任制落实不到位。党委总揽党建工作力度不够，重安排、轻落实，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。

整改情况：一是统筹安排，加大党委总揽党建工作的力度。二是加强党建工作落实力度，及时对部署工作进度展开检查督促。三是定期到各支部展开工作检查，开展班子成员带头讲党课等活动。

二是落实党内政治生活制度不严不实。党内政治生活流于形式、质量不够高，政策传达照本宣科，没有针对现实问题开展讨论。带头批评不认真，相互批评不到位，自我批评不诚恳，没有达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。

整改情况：一是定期召开民主生活会，把党内政治生活落到实处。二是对批评与自我批评严格要求，达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。

2.压力传导不够，党的基层组织建设发挥不充分。

农村基层党组织建设弱化。26个村存在“三会一课”执行不到位情况。

整改情况：一是建立健全“四定”制度，定时间、定频次、定主题、定职责，指导全镇基层党组织细化“三会一课”年度计划，明确党组织书记作为年度计划组织者、推动者、参与者职责。同时，将“三会一课”落实情况纳入党建成效考核和基层党组织述职评议重要内容，将党员参会情况纳入民主评议党员内容。开展支部书记述职评议1次。二是严格落实包村联系领导工作责任制，加强包村领导党建业务培训，要求包村领导全过程参与各联系村党支部的会议，并做好业务指导。通过“一对一”现场教学和现场点评、党务知识测试等方式，让党组织书记明晰“三会一课”应该干什么、怎么干。三是创新活动载体，破解谁来讲的难题。组织镇领导班子、第一书记、农业农村专业技术人员等为党员授课，效提升“三会一课”的质量。组织外出党员、流动党员，同步参与党日活动，线上交流心得体会、汇报思想工作，实现组织生活规范化、常态化。

3. 干部队伍管理存在薄弱环节。

干部队伍配备存在短板，勇于担当、积极作为的精气神不足。各站办所工作人员存在一人多职。通过两次抽查镇机关等单位工作人员在岗在位及日常参会情况发现，部分工作人员存在作风懒散，日常纪律执行不严格等问题。

整改情况：已加强机关工作人员日常教育管理，落实落细机关签到请销假等相关管理制度，同时加大对党员干部日常监督检查，加大违纪违法典型案件警示力度，传导严的导向，改变了机关作风。

三、下步整改工作安排

（一）坚定信念，铸就绝对忠诚

提高政治站位，从“巡视整改是践行‘两个维护’的具体行动、全面从严治党的内在要求、促进高质量发展的有力抓手”的高度深刻认识巡视整改工作的重要性、必要性。始终以政治建设为统领，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，加快打造新时代勤廉湖阳，从灵魂深处筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的坚实根基，不断擦亮“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当”的鲜明标识。健全工作闭环机制，贯通点上抓和面上促，既要把点上问题、个性问题整改到位，也要注重以点带面、举一反三，切实达到整改“一事”、警示“一片”、完善“一镇”的良好效果。

（二）从严治党，营造风清气正氛围

坚定不移全面从严治党，认真坚守职责使命，切实增强全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的政治自觉，以上率下、层层传导，压紧压实主体责任、切实履行“一岗双责”，知责于心、担责于身、履责于行，推动全镇全面从严治党不断向更高水平、更深层次迈进。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，持续加强对党员干部监督，共同努力营造更加风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。 一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策和监督；完善权力、责任清单，规范行政行为；严格项目招投标程序，避免暗箱操作；定期开展村委财务审计，及时发现解决问题。五是严格执纪问责。加大监督检查力度，发现问题严格问责。

（三）巩固提升，构建长效机制

加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动发展上来，为建设新湖阳做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-68756208；电子邮箱：hydzb2023[at]163.com。

 中共湖阳镇委员会

             2024年1月23日