唐河县2025年秸秆综合利用项目实施方案

作者： 编审： 时间：2025-06-05 09:37:50 来源：

唐河县2025年秸秆综合利用项目实施方案

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，锚定农业强省建设目标。按照中央经济工作会议和中央农村工作会议部署要求，将秸秆综合利用与年度“三农”重点任务要求紧密结合，坚持农用优先、产业导向、多措并举，扎实推进秸秆科学还田，深入实施秸秆饲料化利用专项行动，积极探索秸秆高值化利用新路径，培育壮大秸秆利用产业，构建农业绿色低碳循环体系，改善农村人居环境质量，促进农民增收，为建设宜居宜业和美乡村及农业高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则

1.政府引导、市场运作。县乡两级政府要把秸秆综合利用工作纳入重要议事日程，加大资金投入，扶持壮大市场主体，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。

2.集中连片、整体推进。选择秸秆综合利用水平较高、综合利用潜力大的乡村，集中连片，整体推进。

3.多元利用、农用优先。按照“先农后工、先饲后肥”总体思路，因地制宜，多元利用，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。

4.疏堵结合、以禁促用。通过强力推进禁烧工作，以禁促用，不断增强全社会秸秆资源利用意识和扩大综合利用规模。

三、工作目标

2025年，全县秸秆综合利用率达到95%以上，秸秆饲料化利用较上年提升5个百分点，秸秆收储运体系不断健全，秸秆利用市场化主体进一步壮大，秸秆产业化利用结构更加优化。

四、建设内容

（一）秸秆收储加工体系建设

建立完善秸秆收储加工体系，支持新建/扩（改）建5家5000吨（含）以上的标准化秸秆收储加工中心，占地面积不低于10亩，实施基础建设补贴和秸秆收储运专用设备购置补贴政策，全面提升全县秸秆收储加工能力。

（二）秸秆产业化利用

通过秸秆产业化利用量资金补贴方式，大力支持发展“五料化”利用渠道，以饲料化为主、能源化为辅，壮大秸秆产业化利用主体，提升秸秆离田利用效能。

（三）秸秆粉碎深耕还田

推广秸秆机械粉碎深耕还田，围绕现代化农业生产的前、中、后等环节，通过政策鼓励推广集中连片深耕还田。以社会化服务组织为依托，带动农户将农作物秸秆粉碎还田变成自觉行为。

（四）强化技术支撑

依托中国农业科学院、河南农业大学等科研机构，构建秸秆综合利用技术创新联合体，重点突破高效加工转化、标准化收储等关键技术瓶颈，制定秸秆收储运技术规范，提升秸秆综合利用技术水平，实现提质增效。

五、补贴标准

本项目中央投资1300万元，用于以下项目补贴：

（一）秸秆收储加工中心建设

新建（改扩建）秸秆年收储量达5000吨（含）以上的标准化秸秆收储加工中心5个（包含秸秆收储钢结构大棚、设施设备、收储中心配套的安全利用设施等），配套大马力、高性能、复式秸秆综合利用设备，及尚未纳入中央财政农机购置补贴政策范围、但秸秆综合利用亟需的农机装备（包含秸秆打捆机、粉碎机、揉丝机、搂草机、压块机、夹草机、大型拖拉机及运输车），经乡镇推荐申报、方案评审、公示等遴选认定程序确定的项目实施主体。秸秆收储加工中心符合土地使用要求，经营场地面积在10亩以上或通过提升、改造达到10亩以上，建成后签订承诺书3年内不得从事与秸秆收储加工无关行业，不得出售机械设备。基础建设补贴不超过项目总投资额的30%，农机设备不超过单台机械总价的50%。每个收储加工中心两项总补贴不超过100万元。补助资金总额500万元。

（二）秸秆产业化利用

1.秸秆饲料化利用

全县范围内年收储利用小麦、玉米、水稻、高粱等秸秆1000吨以上企业（合作社、家庭农场），方（圆）捆秸秆保存良好，补贴不超过50元/吨。补助资金总额350万元。

3.秸秆能源化利用

全县范围内以秸秆为主要原料生产颗粒燃料，且年消耗秸秆500吨以上的能源化生产企业（合作社、家庭农场），补贴标准不超过50元/吨。补助资金总额50万元。

（三）秸秆粉碎深耕还田

结合高标准农田实施秸秆深耕还田作业7万亩，要求信誉良好，服从管理，听从调度，具有相应的深耕作业能力，具备180马力以上四轮驱动大型拖拉机和配套液压翻转犁等相关设备，农机操作人员应具备相应资质和熟练操作技能，实施深耕作业的拖拉机、深耕整地机械必须安装农机深耕作业智能监测设备，实行深耕作业全程监测，深耕深度≥25cm。以监管仪器上传合格面积为准（不超过中标面积），中标企业每合格作业一亩补贴50元。补助总额350万元。

（四）技术支撑保障费用

按照《河南省2025年农作物秸秆综合利用项目实施方案》和省农业农村厅要求，一是由河南农业大学团队开展两项监测工作，调查不同秸秆还田处理下作物病虫草害发生情况，测定土壤基础肥力变化，为指导秸秆还田、优化秸秆还田技术模式决策提供科学依据和生产指导，待项目实施完成后出具监测报告及相关过程资料等。二是由中国农业科学院农业资源与农业区划研究所为唐河县农作物秸秆综合利用项目建设提供技术指导服务，包括提供相关技术资料；协助开展有关管理人员、技术推广人员和新型农业经营主体的技术培训工作，如秸秆资源台账技术培训、秸秆综合利用技术培训等；总结凝练秸秆综合利用技术模式、编制秸秆综合利用技术规范等。三是聘请第三方验收项目，验收下乡补贴、租车等。补助资金共计50万元。

注：具体补贴标准，根据实际秸秆收储利用量调整。享受秸秆综合利用项目补贴的企业（合作社、家庭农场）要求在唐河县合法注册，法人银行信用良好，无不良征信记录。

六、项目验收

按照“谁利用秸秆、谁实施作业、谁享受补助”“资金与任务相匹配”的原则对秸秆综合利用的实施主体进行适当补助。项目实施完成后，由县乡共同组成验收组或聘请第三方验收，验收合格后按规定进行公示，公示无异议后开始发放补贴资金。

七、进度安排

2025年5月30日前，编制完成《唐河县2025年秸秆综合利用实施方案》并报送省农业农村厅和省财政厅备案。

2025年6月—11月，项目实施阶段。

2025年12月—2026年1月，项目总结和绩效评价阶段。

八、保障机制

1.加强组织领导

成立由农业农村局局长为组长，相关领导和股长为成员的领导小组，统筹组织协调项目实施工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业生态与资源保护中心，具体负责项目实施的日常管理工作。

2.加强监管措施

领导小组负责项目资金的管理和项目监督，监督、审查贯穿农作物秸秆综合利用项目整个过程，在任何一个环节，若有违反规定或弄虚作假的项目实施主体，一经查实，一律取消资格。

3.强化宣传引导

充分利用广播、电视、互联网、自媒体等媒体开展秸秆利用和禁烧的专题系列报道，大力宣传秸秆综合利用重要意义、政策措施和典型经验以及露天焚烧的危害性，并采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。

4.加强技术服务

加强农技推广人员秸秆综合利用技术培训，提高广大农技人员秸秆综合利用技术推广服务的动力和能力。整合政府、协会、重点企业的农业培训资源，培养适宜秸秆综合利用发展所需的实用技术人才。